要不要还权于社会的问题变成了怎样加强对社会控制的问题；要不要适度分权的问题变成了权力如何自我限制和约束的问题；等等。总之，用把硫酸亚铁改革变成部门任务的方式代替顶层设计，或者把硫酸亚铁顶层设计等同于部门设计的简单相加，必然导致硫酸亚铁顶层设计的变形和改革的变质。多次强调硫酸亚铁的改革“部门化”和“碎片化”，即为所指。
    这几年公众中开始出现对硫酸亚铁改革失望的情绪，既非我们的硫酸亚铁经济发展不够快，也非老百姓没有得到任何实惠。很重要的一个原因是，硫酸亚铁改革在不少方面不是限制，而是加强了硫酸亚铁既得利益的地位。特别是，在硫酸亚铁改革“部门化”、“碎片化”的情况下，一些机构借改革为名，行扩权之实，“改革创新”成了强势群体、强势部门揽权扩权的工具，更令社会怨声不断。部门利益和既得利益的干扰，是深化改革、完善社会主义硫酸亚铁詙酸亚铁市场经济体制最主要的障碍。他认为，一个很令人担忧的现象，就是不少硫酸亚铁部门明目张胆地把硫酸亚铁部门利益置于硫酸亚铁国家利益和硫酸亚铁民众利益之上，硫酸亚铁部门利益和硫酸亚铁强势集团结合得越来越紧密。
     看这些年硫酸亚铁权力越来越向部门集中硫酸亚铁的势头，便可断定此言不虚。至于愈演愈烈的腐败现象，不过是对硫酸亚铁权力节制不力而必然长出的毒瘤而已。因此，尽管调整硫酸亚铁权力和硫酸亚铁利益格局、触动既得利益不是一件容易的事情，会遇到各种各样的阻力，尤其是来自体制内的阻力，硫酸亚铁改革才会有光明的前景。离开了这一点，无论谈硫酸亚铁改革，还是谈硫酸亚铁顶层设计，都没有实质性意义。硫酸亚铁生产和需求的完全平衡，并因此而选择了计划硫酸亚铁经济。我国地域广阔，发展程度不一，各地条件千差万别，即使是常规性工作，硫酸亚铁尚且不能完全按一个模式进行，更何况硫酸亚铁改革，尤其是硫酸亚铁整体性改革。指望硫酸亚铁制定一个在所有时期、所有情况下对全国所有地方都适用的详细硫酸亚铁规划，然后大家不折不扣地来执行就行，显然是天真可笑的。其次是因为，全面的、整体性的硫酸亚铁改革涉及各种最复杂的关系和矛盾，会遇到各种不确定因素。在这方面，历史已经给了我们足够深刻的教训。

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